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西部決策網(wǎng)訊 仲夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)商州區(qū)張峪溝，溪水繞村、林蔭掩徑：5公里主干道提標(biāo)改造完成，停車場(chǎng)、旅游公廁、水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善；河道治理、梯田改造、“四旁”綠化把生態(tài)底色越擦越亮；溝谷里的精品民宿與智慧農(nóng)業(yè)大棚錯(cuò)落有致，半山連翹、櫻桃連片鋪展，山頂涵養(yǎng)林靜默守界——一條曾經(jīng)“藏在褶皺里”的小溝峪，正在被系統(tǒng)化“喚醒”。

（張峪溝）云隱·秦嶺深處民宿

變化背后，是商州區(qū)緊扣全市“133”發(fā)展戰(zhàn)略，把溝域經(jīng)濟(jì)作為片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，錨定“生態(tài)為先、產(chǎn)業(yè)為要、富民為本”，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的制度通道，把政策導(dǎo)向落到項(xiàng)目上、把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)上、把發(fā)展紅利分到群眾口袋里。

定好盤子，架穩(wěn)片區(qū)統(tǒng)籌“四梁八柱”

商州全域處于秦嶺腹地，“八山半水分半田”，溝溝川川既是生態(tài)屏障，也是發(fā)展家底。溝域經(jīng)濟(jì)不是“想在哪建就在哪建”，必須把秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線挺在前面，按政策框定“能做什么、怎么做、做到哪一步”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，商州區(qū)堅(jiān)持把“規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)布局”放在首位，推動(dòng)規(guī)劃聯(lián)繪、區(qū)域聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)通、股份聯(lián)持、品牌聯(lián)創(chuàng)、村企聯(lián)營(yíng)、群眾聯(lián)富“八聯(lián)驅(qū)動(dòng)”，力求“一溝一規(guī)劃、一域一特色”。

（三岔河）北斗山居

為確保推進(jìn)有力，張峪溝等重點(diǎn)片區(qū)成立整流域協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部和管理處，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)專人集中辦公，任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“三張清單”閉環(huán)調(diào)度——把“片區(qū)化”從概念落到日常運(yùn)行機(jī)制上。6月4日，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)支朝奇在此主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措打造溝域經(jīng)濟(jì)示范樣板。

生態(tài)打底，讓“好風(fēng)景”能變現(xiàn)

溝域經(jīng)濟(jì)首要不在招商，而在治水、治山、治環(huán)境。

（三岔河）雨山前

近年來(lái)，商州區(qū)把生態(tài)綜合治理擺在前面：“十四五”以來(lái)累計(jì)投入生態(tài)治理資金37.8億元，統(tǒng)籌實(shí)施“兩河七溝峪”修復(fù)治理、水系連通與水美鄉(xiāng)村建設(shè)、水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)恢復(fù)等項(xiàng)目169個(gè)；森林覆蓋率保持在70%以上，丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)常年穩(wěn)居全省前列，夏季平均氣溫22℃——這些“硬指標(biāo)”，正是后續(xù)業(yè)態(tài)可進(jìn)入、可溢價(jià)的前提。

具體到張峪溝，治理更“工程化”。實(shí)施綜合治理項(xiàng)目10個(gè)，整治河道5.2公里，改造梯田379畝，完成“四旁”及溝岸綠化2萬(wàn)平方米；鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.1公里，整流域衛(wèi)生廁所全覆蓋，污水收集率達(dá)100%——把“生態(tài)為先”的理念真正落實(shí)到排污、供水、道路、停車、公廁、綠化這套“可運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施”上。特別是，抓住水利部一體化推進(jìn)水土保持工程試點(diǎn)機(jī)遇，以水土保持把“治理”與“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”綁在一起，形成“治理—提升承載力—導(dǎo)入業(yè)態(tài)—反哺保護(hù)”的閉環(huán)，契合全市“開(kāi)發(fā)必治理、開(kāi)發(fā)先治理”的政策要求。

立體布局，運(yùn)營(yíng)前置確保長(zhǎng)效

商州對(duì)溝域產(chǎn)業(yè)有清晰的空間規(guī)劃：溝谷農(nóng)文旅、半山經(jīng)濟(jì)林、山頂生態(tài)林，把“生態(tài)容量”和“市場(chǎng)業(yè)態(tài)”分層裝進(jìn)去。

（張峪溝）東坡院子

以張峪溝為例：

溝谷：農(nóng)文旅融合的“會(huì)客廳”。告別單打獨(dú)斗的農(nóng)家樂(lè)，崛起為高辨識(shí)度的精品民宿集群。既有主打高端野奢的云隱·秦嶺深處、親近自然的向野而生，也有極具設(shè)計(jì)感的飛蔦集X原白、充滿鄉(xiāng)愁記憶的東坡院子等品牌民宿，以親民價(jià)格提供高品質(zhì)體驗(yàn)，精準(zhǔn)承接西安都市圈度假需求。在這里，時(shí)間被拉回了“秦嶺節(jié)奏”：清晨，在玫瑰基地和智慧農(nóng)業(yè)大棚里采摘新鮮果蔬；午后，孩子們?cè)诿葘櫂?lè)園撒歡，大人們?cè)诖贯瀳@靜坐，年輕人在溪畔溯溪、在露營(yíng)地搭起帳篷等待日落，婚紗攝影的鏡頭隨時(shí)定格著山水間的浪漫。玩累了，便鉆進(jìn)“山水牧歌綜合體”，就著山風(fēng)涮一頓本地風(fēng)味的特色牛肉火鍋，從胃到心都被熨帖。這種“住民宿、摘果蔬、釣魚蝦、吃火鍋、拍大片”的一站式供給，正是周末短途游的“頂流”目的地。

半山：綠色經(jīng)濟(jì)的“花果山”。連翹等中藥材、櫻桃等經(jīng)濟(jì)林規(guī)?；l(fā)展，疊加山地徒步、越野騎行、森林康養(yǎng)，形成“林果+康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”復(fù)合業(yè)態(tài)。春賞花、夏納涼、秋采摘、冬圍爐，四季皆有景，四季能增收。

山頂：生態(tài)安全的“守望者”。生態(tài)涵養(yǎng)林守住底線，確保“保護(hù)與發(fā)展”同向而行。

（張峪溝）向野而生民宿

尤其關(guān)鍵的是運(yùn)營(yíng)前置——規(guī)劃階段就讓專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，設(shè)計(jì)、建設(shè)、營(yíng)銷跟著運(yùn)營(yíng)走。在張峪溝，通過(guò)引入飛蔦集、大樂(lè)之野等國(guó)內(nèi)頭部民宿品牌全程參與，并探索“村集體+平臺(tái)公司+運(yùn)營(yíng)公司”模式，由國(guó)企平臺(tái)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與公共配套，市場(chǎng)化主體做精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，同時(shí)以3D導(dǎo)覽圖、一體調(diào)度、平臺(tái)化服務(wù)推動(dòng)管理向數(shù)字化、品質(zhì)化升級(jí)。

算清價(jià)值，把“生態(tài)賬”做成“資產(chǎn)賬”

發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)不只是“風(fēng)景好看”，還要回答政策拷問(wèn)：綠水青山怎么計(jì)價(jià)、怎么變現(xiàn)。

（張峪溝）飛蔦集X元白民宿

一方面，依托商洛作為國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)GEP/VEP核算體系應(yīng)用。張峪溝完成整流域VEP核算1.01億元，并以此撬動(dòng)生態(tài)金融貸款520萬(wàn)元，相關(guān)做法入選省級(jí)典型案例。

另一方面，通過(guò)盤活閑置宅基地、閑置農(nóng)房與“坡改梯”釋放空間資源，把土地“存量”變成業(yè)態(tài)“增量”。張峪溝累計(jì)盤活閑置院落102處、流轉(zhuǎn)土地60余畝，在不大拆大建的前提下，支撐民宿、作坊、電商、庭院經(jīng)濟(jì)等落地。既保留了村莊肌理，又注入了現(xiàn)代活力。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，把“紅利”裝進(jìn)群眾口袋

發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)最終要看群眾能不能增收，既要“面子”美，更要“里子”實(shí)。

（腰市江山）秦嶺·江山悅

張峪溝建立起“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工就業(yè)+入股分紅+院落出租”多元增收機(jī)制：村集體以集體建設(shè)用地入股，經(jīng)營(yíng)權(quán)交企業(yè)，拿固定分紅；群眾通過(guò)務(wù)工、資產(chǎn)入股、庭院經(jīng)濟(jì)（“五小經(jīng)濟(jì)”“一戶一品”）嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。村集體經(jīng)濟(jì)年保底分紅30萬(wàn)元以上，年帶動(dòng)就業(yè)200人以上，人均年增收約3.2萬(wàn)元；外出務(wù)工人數(shù)下降、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)上升，“山澗小院”等返鄉(xiāng)案例逐步增多——這正是片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興所要實(shí)現(xiàn)的“興業(yè)、強(qiáng)村、富民”一體發(fā)展。

下一步，商州將緊扣市委、市政府部署，把溝域經(jīng)濟(jì)的“施工圖”一筆一筆描成“實(shí)景圖”。聚焦業(yè)態(tài)供給提層級(jí)，布局輕奢音樂(lè)、網(wǎng)紅咖啡等新消費(fèi)場(chǎng)景，推廣“一戶一產(chǎn)”模式，構(gòu)建多元化、特色化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦運(yùn)營(yíng)模式增效益，盤活閑置民居、山林土地等存量資源，積極引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。聚焦日常管理夯基礎(chǔ)，健全常態(tài)化管理制度，細(xì)化環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范等管控標(biāo)準(zhǔn)，完善停車場(chǎng)、公廁等配套，提升游客體驗(yàn)感。聚焦價(jià)值轉(zhuǎn)化拓路徑，深化林業(yè)碳票開(kāi)發(fā)、綠證交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展GEP、VEP核算，持續(xù)拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換新路徑。同時(shí)，搶抓西十高鐵開(kāi)通機(jī)遇，把張峪溝等打造成“秦嶺康養(yǎng)會(huì)客廳”，把商洛的“涼資源”“好山水”變成西安人的“后花園”和“度假地”，真正實(shí)現(xiàn)“流量變留量、風(fēng)景變前景”。（供稿：趙怡）